1. »óÇ¥µî·Ï ÀÌÀǽÅû¿¡ ´ëÇÑ °áÁ¤°ú ºÒº¹ÀýÂ÷
»óÇ¥¹ý Á¦66Á¶ Á¦6Ç×Àº Á¦2Ç× ¹× Á¦4Ç׿¡ µû¸¥ ÀÌÀǽÅû Àοë․±â°¢°áÁ¤°ú °¢ÇÏ°áÁ¤¿¡ ´ëÇÏ¿© Ãâ¿øÀÎÀº Á¦116Á¶¿¡ µû¸¥ ½ÉÆÇû±¸, ÀÌÀǽÅûÀÎÀº Á¦117Á¶¿¡ µû¸¥ »óÇ¥µî·Ï ¹«È¿½ÉÆÇÀÇ Ã»±¸ÀÇ ¹æ¹ýÀ¸·Î ¡®ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¡¯°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ±¸»óÇ¥¹ý1> Á¦27Á¶ Á¦6Ç×Àº ¡°»óÇ¥µî·ÏÀÌÀǽÅû¿¡ ´ëÇÑ °áÁ¤¿¡ ´ëÇÏ¿©´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.¡±°í ±ÔÁ¤ÇÏ¿©, ÀÌÀÇ°áÁ¤ ºÒº¹À» Çã¿ëÇÏÁö ¾Ê´Â ŵµ¸¦ À¯ÁöÇØ ¿Ô´Ù. ÀÌ¿Í ´Þ¸®, ÇöÇà »óÇ¥¹ýÀº ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇÏ¿© ¡®ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¡¯°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ±× ºÒº¹ ¹æ¹ýÀ» Á¦½ÃÇÏ°í ÀÖÀ¸³ª, ÀÌµé ºÒº¹ÀýÂ÷¸¦ ¹âÀ» °æ¿ì ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚüÀÇ È®Á¤ÀÌ Â÷´ÜµÇ´ÂÁö ¶Ç´Â ÀÌÀÇ°áÁ¤ÀÌ Ãë¼ÒµÇ´ÂÁö ¿©ºÎ µî¿¡ ´ëÇؼ´Â ¸íÈ®ÇÑ ±ÔÁ¤À» µÎ°í ÀÖÁö ¾Ê´Ù. »óÇ¥¹ý Á¦66Á¶ Á¦6Ç×ÀÇ ±ÔÁ¤ÀÌ ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇؼ´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø°í ´Ù¸¥ ÀýÂ÷·Î¼ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ ¶Ç´Â ¹«È¿½ÉÆÇÀ» ÅëÇؼ¸¸ ´ÙÅø ¼ö ÀÖ´Ù´Â ÃëÁö¶ó¸é, ÇöÇà »óÇ¥¹ýµµ ¿©ÀüÈ÷ ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇؼ´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø´Ù´Â ±¸»óÇ¥¹ýÀÇ Åµµ¸¦ À¯ÁöÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î Çؼ®µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹À» Çã¿ëÇÏÁö ¾Ê´Â °ÍÀº ½É»çÀýÂ÷ÀÇ ½Å¼ÓÀ» ±âÇÏ°í2> Ãâ¿øÀÎÀÇ ÀÔÀå¿¡¼ ±Ç¸®ÈÀÇ Áö¿¬À» ¹æÁöÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â µ¥ ÃëÁö°¡ ÀÖ´Ù°í Çϳª, ¿©±â¿¡´Â ¿©·¯ Æó´ÜµéÀÌ µå·¯³ª°í ÀÖ¾î Á¦µµ°³¼±ÀÌ ¿ä±¸µÇ°í ÀÖ´Ù.
2. ÇöÇà »óÇ¥¹ý»ó ÀÌÀǽÅû ºÒº¹ÀýÂ÷ÀÇ ÁøÇà°úÁ¤°ú ¹®Á¦Á¡
(1) ºÒº¹½Ã ÀÌÀÇ°áÁ¤ÀÇ È¿·Â°ú ÀýÂ÷»óÀÇ ¹®Á¦Á¡ ÇöÇà »óÇ¥¹ýÀº ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ¡®ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¡¯°í ¸í½ÃÀûÀ¸·Î ±ÔÁ¤ÇÏ¸é¼ ºÒº¹¹æ¹ýÀ» Á¦½ÃÇÏ°í ÀÖ´Â ¹Ù, ¿ì¼± ¹ý¹®»ó ±× ºÒº¹¹æ¹ýÀÌ ¡®ÇÑÁ¤Àû ¿°Å¡¯ÀÎÁö ¡®¿¹½ÃÀû ¿°Å¡¯ÀÎÁö ¸íÈ®ÇÏÁö ¾Ê°í3>, ºÒº¹ÀýÂ÷¸¦ ¹âÀ» °æ¿ì ƯÈ÷ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ °æ¿ì ¡®ºÒº¹±âÇÑ¡¯Àº ¾î¶»°Ô µÇ´ÂÁö, ¶Ç ºÒº¹½Ã ÀÌÀÇ°áÁ¤ÀÇ È®Á¤ÀÌ Â÷´ÜµÇ´ÂÁö ¶Ç´Â Ãë¼ÒµÇ´ÂÁö ¿©ºÎ µî ÀÌÀÇ°áÁ¤ÀÇ È¿·Â¿¡ ´ëÇÑ ¸íÈ®ÇÑ ±ÔÁ¤ÀÌ ¾ø¾î ³í¶õÀÌ µÉ ¼ÒÁö°¡ ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î º¸ÀδÙ. ¸¸ÀÏ, »óÇ¥¹ý Á¦66Á¶ Á¦6Ç×ÀÇ ±ÔÁ¤ÀÌ ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇؼ´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø°í »óÇ¥¹ýÀÇ ´Ù¸¥ ±ÔÁ¤¿¡ ÀÇÇÏ¿© ÀÌ¹Ì Çã¿ëµÇ¾î ÀÖ´Â Á¦µµ¸¦ È°¿ëÇÏ¿© °£Á¢ÀûÀ¸·Î ´ÙÅø ¼ö ÀÖ´Ù´Â ÃëÁö¶ó¸é, ±¸Å¿© ¹ý¹®¿¡ ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ¡®ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¡¯°í ±ÔÁ¤ÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´ÂÁö Àǹ®ÀÌ°í, ¿©·¯ ¿ÀÇØ¿Í ³í¶õÀ» ºÒ·¯ÀÏÀ¸Å³ ¼ö ÀÖ´Â ºÒÇÊ¿äÇÑ ÀÔ¹ýÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï, ÇöÇà »óÇ¥¹ý ±ÔÁ¤´ë·Î¶ó¸é ÀÌÀǽÅû ±â°¢°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ ¡®ºÒº¹¡¯ÇÒ ¼ö ÀÖÀ¸¹Ç·Î, ½É»ç°üÀº ÀÌÀÇ°áÁ¤°ú µ¿½Ã¿¡ ÇØ´ç »óÇ¥¿¡ ´ëÇÑ µî·Ï°áÁ¤À» ³»·Á¼´Â ¾Æ´Ï µÇ°í ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ ºÒº¹¿©ºÎ¸¦ ±â´Ù·Á¾ß ÇÑ´Ù. ÀÌ °æ¿ì ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ÇØ´ç »óÇ¥¿¡ ´ëÇÑ µî·Ï°áÁ¤°ú µî·ÏÀÌ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾Ê¾Æ »óÇ¥¹ý Á¦66Á¶ Á¦6Ç× Á¦2È£¿¡ µû¸¥ »óÇ¥µî·Ï¹«È¿½ÉÆÇû±¸ÀÇ ºÒº¹¹æ¹ýÀ» ¼±ÅÃÇÒ ¼ö ¾ø´Â ¹ýÀÇ ÀÚ±â¸ð¼ø »óȲ¿¡ ºüÁö°Ô µÈ´Ù. ÀÌ´Â ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ºÒº¹ÇÏ¿© Ãâ¿øÀÎÀÌ °ÅÀý°áÁ¤ ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ´Â °æ¿ì¿¡µµ ¸¶Âù°¡Áö´Ù.
(2) Ãâ¿øÀÎÀÌ ºÒº¹ÇÏ´Â °æ¿ì ÀÌÀǽÅûÀÌ ¼º¸³µÇ¾î ÀÌÀÇ°áÁ¤°ú ÇÔ²² °ÅÀý°áÁ¤ÀÌ ³»·ÁÁ® Ãâ¿øÀÎÀÌ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ´Â °æ¿ì µ¿ ½ÉÆÇÀº °áÁ¤°è ½ÉÆÇÀ¸·Î¼ ´ç»çÀÚ ÀϹ汸Á¶·Î ÁøÇàµÇ°í, ÀÌ¿¡ ´ëÇØ ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ƯÇã½ÉÆÇ¿øÀåÀ¸·ÎºÎÅÍ °ÅÀý°áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ½ÉÆÇÀÌ Ã»±¸µÈ ÃëÁö¸¦ ÅëÁö¹Þ°í4> ½ÉÆÇÁ¤º¸Á¦°øÀ» ÇÏ´Â °ÍÀº °¡´ÉÇϳª5> Âü°¡°¡ ÀÎÁ¤µÇÁö ¾Ê¾Æ6> ´ç»çÀڷμ ½ÉÆÇÀýÂ÷¿¡ Âü¿©ÇÒ ±âȸ°¡ ºÀ¼âµÇ¾î ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â »óÇ¥¹ý Á¦155Á¶¿¡¼ ¡°ÀÌÀǽÅû¿¡¼ ¹âÀº »óÇ¥¿¡ °üÇÑ ÀýÂ÷´Â °ÅÀý°áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ½ÉÆÇ¿¡¼µµ È¿·ÂÀÌ ÀÖ´Ù¡±°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Â °Í°ú ¸ð¼øµÈ´Ù. ±×¸®°í ¹«¾ùº¸´Ù ÀÌÀǽÅû ÀýÂ÷´Â ¡®´ç»çÀÚ ´ë¸³±¸Á¶¡¯·Î ÁøÇàµÊ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, ±× ºÒº¹ÀýÂ÷·Î ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Â Ãâ¿øÀÎÀÇ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀº ¡®´ç»çÀÚ ÀϹ汸Á¶¡¯·Î ÁøÇàµÇ¾î Ãâ¿øÀÎÀÇ ÀϹæÀûÀÎ ÁÖÀå ¼Ó¿¡¼ °ÅÀý°áÁ¤ÀÌ ½±°Ô ¹øº¹µÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖÀ¸¹Ç·Î, ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ ¡®´ç»çÀÚ¡¯ ÀýÂ÷±ÇÀÌ ½É°¢ÇÏ°Ô Ä§Çصǰí Á¦ÇѵǴ ¹®Á¦Á¡ÀÌ ÀÖ´Ù. ƯÈ÷, ÀÌÀÇ°áÁ¤/°ÅÀý°áÁ¤ ÈÄ Ãâ¿øÀÎÀÌ Ã»±¸ÇÑ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼ °ÅÀý°áÁ¤Ãë¼Ò½É°áÀÌ ³»·ÁÁ® ÇØ´ç Ãâ¿ø»óÇ¥¿¡ ´ëÇÑ µî·Ï°áÁ¤ÀÌ ³»·ÁÁö°í »óÇ¥µî·ÏÀÌ µÇ´Â °æ¿ì, ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ »óÇ¥µî·Ï¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© ´Ù½Ã ´ÙÅõ¾î¾ß Çϴµ¥, À̴ ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡¼ ÀÌ¹Ì Çѹø °á·ÐÀÌ ³»·ÁÁø »ç½Ç»ó µ¿ÀÏÇÑ ³»¿ëÀÇ ½ÉÆÇÀ» ´Ù½Ã ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ û±¸Çϵµ·Ï °¿äÇÏ´Â Á¡¿¡¼ Æó´ÜÀÌ ÀÖ´Ù. Áï, ÀÌÀǽÅûÀÎÀº Ưº°ÇÑ Ãß°¡ Áõ°Å µîÀÌ ¾ø´Â °æ¿ì, ƯÇã½ÉÆÇ¿øÀÌ °ÅÀý°áÁ¤ ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼ ÀÌ¹Ì ³»¸° °á·Ð°ú ´Ù¸¥ °á°ú¸¦ ±â´ëÇϱ⠾î·Á¿î »óȲ¿¡¼ ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ µ¿ÀÏÇÑ »ç¾È¿¡ ´ëÇØ »·È÷ °á°ú°¡ ¿¹»óµÇ´Â »ç½Ç»óÀÇ Áߺ¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© ´ÙÅõ¾î¾ß ÇϹǷΠÀýÂ÷ÀÇ Áߺ¹°ú ½Ã°£, ºñ¿ë ºÎ´ã Ãø¸é¿¡¼ ÇöÀúÇÑ ÀÌÀͺұÕÇü°ú ºÒÇÕ¸®¸¦ °¿ä´çÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÃÖ±ÙÀÇ ÀÌÀÇ°áÁ¤°ú ºÒº¹»ç·Ê¸¦ »ìÆ캸¸é, ÀÌÀǽÅû ÈÄ ÀÌÀÇ°áÁ¤±îÁö ´ë·« 1³â~2³â ¹Ý ÀÌ»ó, ÀÌÀÇ°áÁ¤/°ÅÀý°áÁ¤½Ã Ãâ¿øÀÎÀÌ ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¸é ±× ½É°á±îÁö 7°³¿ù~1³â ³»¿Ü µî ÃÖ¼Ò 2³â ³»¿Ü°¡ ¼Ò¿äµÇ°í, ƯÇã½ÉÆÇ¿øÀÌ °ÅÀý°áÁ¤Ãë¼Ò½É°áÀ» ³»·Á ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ ÇØ´ç »óÇ¥µî·Ï ÈÄ Æ¯Çã½ÉÆÇ¿ø¿¡ ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¸é ±× ½É¸®¿¡ ´Ù½Ã 1³â Á¤µµ°¡ ´õ ¼Ò¿äµÇ´Âµ¥, ¸¸ÀÏ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ Ãâ¿øÀÎÀÇ ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹ÀýÂ÷¿¡ ´ç»çÀÚ·Î Âü¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¸é Àû¾îµµ 1³â Á¤µµÀÇ ±â°£À» ´ÜÃàÇÏ°í ºÒÇÊ¿äÇÑ ÀýÂ÷Áߺ¹ ¹æÁö¿Í ºñ¿ëÀý°¨µµ µµ¸ðÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù.
(3) ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ ºÒº¹ÇÏ´Â °æ¿ì ÀÌÀǽÅûÀÌ ±â°¢µÇ´Â °æ¿ì ÀÌÀÇ°áÁ¤°ú ÇÔ²² »óÇ¥µî·Ï°áÁ¤ÀÌ µ¿½Ã¿¡ ³»·ÁÁö°í »óÇ¥µî·ÏÀÌ µÇ¾î µ¶Á¡¹èŸÀû »óÇ¥±ÇÀÌ ¹ß»ýÇϹǷÎ, ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ °è¼Ó ´ÙÅõ°íÀÚ ÇÏ´Â °æ¿ì ¼ö¼¼Àû ÀÔÀå¿¡¼ ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© ´ëÀÀÇÏ¿©¾ß ÇÏ´Â ¹®Á¦Á¡ÀÌ ÀÖ´Ù. ¶ÇÇÑ ÀÌÀǽÅûÀº ¡®´©±¸³ª¡¯ ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹Ý¸é, »óÇ¥µî·Ï ¹«È¿½ÉÆÇ Ã»±¸¿¡´Â ¡®ÀÌÇØ°ü°è¡¯°¡ ¿ä±¸µÇ¾î ½ÉÆÇû±¸ ±âȸ°¡ Á¦ÇѵǴ Â÷º°ÀÌ ÀÖ´Ù.7> µû¶ó¼ ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í ±ÔÁ¤Çϸ鼵µ, ÀÌÇØ°ü°è ¾ø´Â ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ ÀÌÀǽÅû ±â°¢°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ºÒº¹ÇÏ´Â °æ¿ì¿¡´Â ¹«È¿½ÉÆÇû±¸ÀÇ ÀÌÇØ°ü°è°¡ ¼º¸³µÇÁö ¾Æ´ÏÇÏ¿© ½ÇÁ¦·Î ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ºÒº¹ÇÏÁö ¸øÇÏ°Ô µÇ´Â ¹®Á¦Á¡ÀÌ ÀÖ´Ù.
3. ƯÇã ÀÌÀǽÅû Á¦µµÀÇ ÆóÁö°úÁ¤°ú ƯÇãÃë¼Ò½Åû Á¦µµ¿ÍÀÇ ºñ±³
(1) 2006. 3. 3. °³Á¤ ÀÌÀü ±¸Æ¯Çã¹ý¿¡¼´Â Á¦69Á¶ Á¦1Ç׿¡ µû¶ó ´©±¸µçÁö ƯÇã±ÇÀÇ ¼³Á¤µî·ÏÀÌ ÀÖ´Â ³¯ºÎÅÍ µî·Ï°ø°íÀÏÈÄ 3¿ùÀÌ µÇ´Â ³¯±îÁö ƯÇãûÀå¿¡°Ô ƯÇãÀÌÀǽÅûÀ» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â µî·Ï ÈÄ Æ¯ÇãÀÌÀǽÅûÁ¦µµ¸¦ µÎ°í ÀÖ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ƯÇãÀÌÀǽÅû¿¡ ÀÇÇØ Æ¯ÇãÃë¼Ò°áÁ¤½Ã ƯÇã±ÇÀڴ ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ Ãë¼Ò°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÒ ¼ö ÀÖ¾úÀ¸³ª(±¸Æ¯Çã¹ý Á¦132Á¶ÀÇ 3), ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ÀÌÀǽÅû±â°¢½Ã ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø°í ƯÇã±ÇÀÚÀÇ Ãë¼Ò°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡µµ ´ç»çÀڷμ Âü°¡ÇÒ ¼ö ¾ø¾ú´Ù. µû¶ó¼ ƯÇã±ÇÀÚ°¡ ´ç»çÀÚ ÀϹ汸Á¶ÀÇ Ãë¼Ò°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© ƯÇã½ÉÆÇ¿øÀÌ Æ¯ÇãÃë¼Ò°áÁ¤À» Ãë¼ÒÇÏ°í µî·ÏÀ¯Áö°áÁ¤À» ³»¸®¸é, ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ´Ù½Ã µ¿ÀÏÇÑ »ç¾È¿¡ ´ëÇÏ¿© ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© ´ÙÅõ¾î¾ß ÇϹǷΠºÒÇÊ¿äÇÑ ÀýÂ÷Áߺ¹°ú ºñ¿ëºÎ´ã, ºÐÀïÀÇ Àå±âȸ¦ ÃÊ·¡ÇÏ´Â Á¡ÀÌ Æó´ÜÀ¸·Î ÁöÀûµÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó, 2006. 3. 3. °³Á¤Æ¯Çã¹ý¿¡¼´Â ƯÇãÀÌÀǽÅûÁ¦µµ¸¦ ÆóÁöÇÏ°í, ƯÇã¹ý Á¦133Á¶ Á¦1Ç׿¡ ´Ü¼¸¦ ½Å¼³ÇÏ¿© ƯÇã±ÇÀÇ ¼³Á¤µî·ÏÀÌ ÀÖ´Â ³¯ºÎÅÍ µî·Ï°ø°íÀÏ ÈÄ 3¿ù°£Àº ÀÌÇØ°ü°èÀÎÀÌ ¾Æ´Ï´õ¶óµµ ´©±¸µçÁö ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÔÀ¸·Î½á ƯÇ㹫ȿ½ÉÆÇÁ¦µµ°¡ °øÁ߽ɻçÁ¦µµÀÎ ÀÌÀǽÅûÁ¦µµÀÇ ¿ªÇÒÀ» °âÇϵµ·Ï Çß´Ù.
(2) ±×·¯³ª ƯÇãûÀº ÃÖ±Ù 1ÀÎ ½É»ç°Ç¼ö°¡ °ú´ÙÇÏ¿© ƯÇãÇ°Áú¿¡ ´ëÇÑ ¿ì·Á°¡ Áõ°¡ÇÏ°í, ½É»ç󸮱Ⱓ ´ÜÃàÀ¸·Î Ãâ¿ø°ø°³ÀüÀÇ Æ¯Çã°áÁ¤ºñÀ²ÀÌ ±ÞÁõÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡(2014³â 39.7% 5¸¸°Ç) µîÀ» ÀÌÀ¯·Î ´Ù½Ã ƯÇã¹ýÀ» °³Á¤Çß´Ù. Áï, Àü¹®°¡ µî Á¦3ÀÚÀÇ Âü¿©·Î ºÎ½ÇƯÇ㸦 Á¶±â¿¡ °É·¯³»°í ƯÇã±ÇÀÇ ±Ç¸®¾ÈÁ¤¼ºÀ» µµ¸ðÇÑ´Ù´Â ¸ñÀûÀ¸·Î, 2016. 2. 29. °³Á¤Æ¯Çã¹ý¿¡ Á¦132Á¶ÀÇ 2ºÎÅÍ Á¦132Á¶ÀÇ 15¸¦ ½Å¼³ÇÏ¿© ´©±¸µçÁö ƯÇã±ÇÀÇ ¼³Á¤µî·ÏÀϺÎÅÍ µî·Ï°ø°íÀÏ ÈÄ 6°³¿ùÀÌ µÇ´Â ³¯±îÁö ±× ƯÇã°¡ Á¦29Á¶(Á¦1Ç× Á¦1È£ÀÇ °øÁö, °ø¿¬½Ç½Ã¿¡ ÀÇÇÑ ½Å±Ô¼º, Áøº¸¼º »ó½Ç»çÀ¯ Á¦¿Ü), Á¦36Á¶ Á¦1Ç׺ÎÅÍ Á¦3Ç×±îÁöÀÇ ±ÔÁ¤¿¡ À§¹ÝµÈ °æ¿ì ƯÇã½ÉÆÇ¿øÀå¿¡°Ô ƯÇãÃë¼Ò½ÅûÀ» ÇÒ ¼ö Àִ ƯÇãÃë¼Ò½ÅûÁ¦µµ¸¦ µµÀÔÇÏ´Â ÇÑÆí, ¹«È¿½ÉÆÇÀº ¡®ÀÌÇØ°ü°èÀÎ ¶Ç´Â ½É»ç°ü¡¯¿¡ ÇÑÇØ Ã»±¸ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï °³Á¤ÇÑ °ÍÀÌ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ Æ¯ÇãÃë¼Ò½ÅûÁ¦µµ´Â »ç½Ç»ó Á¾·¡ÀÇ Æ¯ÇãÀÌÀǽÅûÁ¦µµ¸¦ ºÎÈ°½ÃŲ °ÍÀ¸·Î¼, ÆÇ´ÜÁÖü¸¦ ½ÉÆÇ°üÇÕÀÇü·Î º¯°æÇÑ Á¡ µî¿¡ Â÷ÀÌ°¡ ÀÖÀ¸³ª, Ãë¼Ò½Åû±â°¢°áÁ¤¿¡ ´ëÇؼ´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø°í, ´Ù½Ã ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇØ¾ß ÇÏ´Â Á¡¿¡¼ Á¾ÀüÀÇ Æ¯ÇãÀÌÀǽÅûÁ¦µµÀÇ ¹®Á¦Á¡ÀÌ ±×´ë·Î À翬µÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ¾î, À§ °³Á¤µÈ Á¦µµÀÇ ¿î¿ë°úÁ¤À» ÁöÄѺ¸¾Æ¾ß ÇÒ °ÍÀ¸·Î »ý°¢µÈ´Ù. ÇÑÆí, ƯÇãÃâ¿øÀÎÀº Ãë¼Ò°áÁ¤½Ã ƯÇã¹ý¿ø¿¡ ƯÇãûÀåÀ» ÇÇ°í·Î ½É°áÃë¼Ò¼Ò¼ÛÀ» Á¦±âÇÒ ¼ö ÀÖ°í, ÀÌ °æ¿ì Ãë¼Ò½ÅûÀÎÀº ÇàÁ¤¼Ò¼Û¹ý µî¿¡ µû¶ó ½É°áÃë¼Ò¼Ò¼Û¿¡ Âü°¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
4. »óÇ¥µî·Ï ÀÌÀÇ°áÁ¤ ºÒº¹Á¦µµÀÇ °³¼± ¹æ¾È
µû¶ó¼ À§¿Í °°Àº »óÇ¥µî·ÏÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹Á¦µµÀÇ ¹®Á¦Á¡À» ÇØ°áÇϱâ À§Çؼ´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº °³¼±¹æ¾ÈÀ» °±¸ÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù°í º»´Ù.
(1) Ãâ¿øÀÎÀÇ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ Âü°¡¸¦ Çã¿ëÇÏ´Â ¹æ¾È ¸ÕÀú, Ãâ¿øÀÎÀÌ ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ÀÇÇÑ °ÅÀý°áÁ¤¿¡ ºÒº¹ÇÏ¿© ƯÇã½ÉÆÇ¿ø¿¡ Á¦116Á¶¿¡ µû¸¥ ½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÑ °æ¿ì ÀÌÀǽÅûÀÎÀÌ ±× °ÅÀý°áÁ¤ ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡ Âü°¡ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï Çã¿ëÇÏ´Â ¹æ¾ÈÀÌ´Ù. ÀÌ °æ¿ì, ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ƯÇãûÀå¿¡ ´ëÇÑ º¸Á¶Âü°¡ÀÎ ¶Ç´Â ´ç»çÀÚ Âü°¡Àο¡ »óÀÀÇÏ´Â ÁöÀ§¿¡ ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. ´Ù¸¸, »óÇ¥¹ý Á¦142Á¶ Á¦1Ç×Àº Á¦124Á¶ Á¦1Ç׿¡ µû¶ó ½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÀÚ¿¡°Ô ¡®°øµ¿¼Ò¼ÛÂü°¡¡¯¸¦, °°Àº Á¶ Á¦3Ç×Àº ½ÉÆÇ°á°ú¿¡ ´ëÇÏ¿© ÀÌÇØ°ü°èÀÎÀÌ ½É¸®°¡ Á¾°áµÉ ¶§±îÁö ´ç»çÀÚÀÇ ÇÑÂÊÀ» º¸Á¶Çϱâ À§ÇÏ¿© ½ÉÆÇ¿¡ Âü°¡ÇÏ´Â ¡®º¸Á¶Âü°¡¡¯¸¸À» ÀÎÁ¤ÇÏ°í ÀÖ¾î ´ç»çÀÚ ÀϹ汸Á¶·Î ÁøÇàµÇ´Â °áÁ¤°è½ÉÆÇ¿¡¼ Âü°¡°¡ °¡´ÉÇÑÁö ¹ý¸®Àû Àǹ®ÀÌ Á¦±âµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÇàÁ¤½ÉÆÇ¿¡¼µµ ÇàÁ¤½ÉÆÇÀÇ °á°ú¿¡ ÀÌÇØ°ü°è°¡ ÀÖ´Â Á¦3ÀÚ³ª ÇàÁ¤Ã»¿¡°Ô ½ÉÆÇÂü°¡¸¦ Çã¿ëÇÏ°í ÀÖ°í(ÇàÁ¤½ÉÆǹý Á¦20Á¶, Á¦21Á¶ ¹× Á¦22Á¶), ÇàÁ¤¼Ò¼Û¿¡¼µµ ¼Ò¼ÛÀÇ °á°ú¿¡ µû¶ó ±Ç¸® ¶Ç´Â ÀÌÀÍÀÇ Ä§Çظ¦ ¹ÞÀ» Á¦3ÀÚ¿Í ÇàÁ¤Ã»ÀÇ ¼Ò¼ÛÂü°¡(ÇàÁ¤¼Ò¼Û¹ý Á¦16Á¶ ¹× Á¦17Á¶)¸¦ ÀÎÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Â ¸¸Å, »óÇ¥µî·Ï °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼µµ ½ÉÆDZ¸Á¶ÀÇ º¯°æ ³»Áö ¸íÈ®È(ƯÇãûÀåÀ» ÇÇû±¸ÀÎÀ¸·Î ÇÏ´Â µî)8>¸¦ ±âÇÏ¸é¼ »óÇ¥¹ý Á¦142Á¶ Á¦3Ç×°ú Á¦154Á¶ÀÇ °³Á¤ µîÀ» ÅëÇØ Âü°¡¸¦ Çã¿ëÇÏ´Â °ÍÀÌ °¡´ÉÇÏ´Ù°í º»´Ù. ¾Æ¿ï·¯, ÀÌ °æ¿ì ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇؼ´Â ºÒº¹ÇÒ ¼ö ¾ø´Ù´Â ÃëÁöÀÇ ¹ý±ÔÁ¤À» ´Ù½Ã »óÇ¥¹ý¿¡ ¸í½ÃÇÏ´Â °³Á¤À» °ËÅäÇØ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù.
(2) ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹À» Çã¿ëÇÏ°í ÀÌÀÇ°áÁ¤ ºÒº¹½ÉÆÇ Á¦µµ¸¦ ½Å¼³ÇÏ´Â ¹æ¾È ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü´Â ±×´ë·Î µÎ¸é¼ Ãâ¿øÀÎÀÇ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ Âü°¡¸¦ Çã¿ëÇÏ´Â ¹æ¾Èº¸´Ù´Â, »óÇ¥¹ý Á¦66Á¶ Á¦6Ç׿¡¼ ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇÏ¿© ¡®ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¡¯°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Â ÃëÁö´ë·Î, ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹À» Çã¿ëÇÏ¿© ¡®ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¡¯À» ´ç»çÀÚ°è ½ÉÆÇÀ¸·Î ½Å¼³ÇÏ´Â °ÍÀÌ ´ç»çÀÚ±¸Á¶·Î ÁøÇàµÇ´Â ÀÌÀǽÅûÁ¦µµ¿ÍÀÇ ÀÏ°ü¼º°ú °£¸í¼º, ÀÌÀǽÅûÀο¡ ´ëÇÑ ÀýÂ÷±Ç º¸Àå°ú ÇüÆò¼º, ºÐÀïÀÇ ÀÏȸÀû ÇØ°á°ú Àå±âÈÀÇ ¹æÁö, ´ç»çÀÚÀÇ ºÎ´ã°æ°¨ µî ´Ù¾çÇÑ Ãø¸é¿¡¼ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù°í »ý°¢µÈ´Ù. ÀÌ °æ¿ì, ÀÌÀÇ°áÁ¤ È®Á¤½Ã±îÁö´Â »óÇ¥Ãâ¿ø¿¡ ´ëÇÑ µî·Ï¿©ºÎ°áÁ¤À» ³»¸®Áö ¸øÇϵµ·Ï ÇÏ´Â ±ÔÁ¤À» µÎ¾î¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀ» Çã¿ëÇÒ °æ¿ì, ÀÌÀǽÅû°ú ºÒº¹½ÉÆÇÁ¦µµ°¡ ½É»ç¸¦ Àå±âÈÇÏ°í ¼±ÀÇÀÇ Ãâ¿øÀÎÀÇ »óÇ¥µî·ÏÀ» Áö¿¬ÇÏ´Â ¼ö´ÜÀ¸·Î ¾Ç¿ëµÉ ¿ì·Á°¡ ÀÖ´Ù´Â ºñÆÇÀÌ Á¦±âµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÁ¦µµ¸¦ µµÀÔÇÏ´õ¶óµµ ±× ºÒº¹½ÉÆÇû±¸¿¡´Â ÀýÂ÷¿Í ºñ¿ëÀÇ ºÎ´ãÀÌ ÀÖ¾î Á¦µµ³²¿ëÀÇ ¿ì·Á¸¦ »ó¼âÇÏ´Â ¿ä¼Ò°¡ ÀÖ´Ù. ¶ÇÇÑ ÇØ´ç »óÇ¥Ãâ¿ø¿¡ Áß¿äÇÑ ÀÌÇØ°ü°è¸¦ °®°í ÀÖ´Â ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ÀÌÀǽÅû±â°¢½Ã ¾îÂ÷ÇÇ »óÇ¥µî·Ï¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ°í Ãâ¿øÀÎÀÇ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼ °ÅÀý°áÁ¤ÀÌ Ãë¼ÒµÇ¾î »óÇ¥µî·ÏµÇ´Â °æ¿ì¿¡µµ ´Ù½Ã ¹«È¿½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹½ÉÆÇÀ» µµÀÔÇÏ´Â °ÍÀÌ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ ÀýÂ÷±Çº¸Àå µî ´ç»çÀÚÀÇ ÀÌÀÍÇü·®°ú ¹«±âÆòµîÀÇ ¿øÄ¢, ½É»ç½ÉÆÇ ÀýÂ÷ÀÇ °æÁ¦¿Í ½Å¼Ó, ºÐÀïÀÇ ÀÏȸÀû ÇØ°á Çʿ伺 µîÀ» °í·ÁÇÒ ¶§ ÇÕ´çÇÏ´Ù°í º»´Ù.
5. °á·Ð
ÀÌ»ó°ú °°ÀÌ, ÇöÇà »óÇ¥¹ýÀº ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ ºÒº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í ¸í½ÃÀûÀ¸·Î ±ÔÁ¤Çϸ鼵µ °£Á¢ÀûÀ¸·Î °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ ¶Ç´Â ¹«È¿½ÉÆÇÀ» ÅëÇؼ ´ÙÅø ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÏ°í ÀÖ¾î, ¹ý¹®¿¡ ºÒ¸íÈ®ÇÑ ºÎºÐ°ú ³í¶õÀÇ ¼ÒÁö°¡ ÀÖ´Â ºÎºÐÀÌ ÀÖ´Ù. ƯÈ÷ ÀÌÀÇ°áÁ¤¼º¸³¿¡ ÀÇÇÑ °ÅÀý°áÁ¤¿¡ ´ëÇÏ¿© Ãâ¿øÀÎÀÌ ºÒº¹½ÉÆÇÀ» û±¸ÇÏ¿© °ÅÀý°áÁ¤ÀÌ Ãë¼ÒµÇ´Â °æ¿ì ÀÌÀǽÅûÀÎÀº ´ç»çÀڷμ Âü¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±æÀÌ ºÀ¼âµÇ¾î ÀÖ¾î ´ç»çÀÚÀÇ ÀýÂ÷±ÇÀÌ Ä§ÇØµÇ°í »ç½Ç»ó µ¿ÀÏÇÑ ½ÉÆÇÀýÂ÷¸¦ µÎ ¹ø °ÅÃÄ¾ß ÇÏ´Â µî ºÐÀïÀÌ Àå±âȵǴ Æó´ÜÀÌ ÀÖ´Ù.
µû¶ó¼ ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹Á¦µµÀÇ À§¿Í °°Àº Æó´ÜÀ» ½ÃÁ¤ÇÏ°í ÀýÂ÷ÀÇ °øÆò, ½Å¼ÓÀ» µµ¸ðÇϱâ À§Çؼ´Â, »óÇ¥¹ý°³Á¤À» ÅëÇØ ºÒ¸íÈ®ÇÑ ºÎºÐÀ» ÇؼÒÇÏ°í ÀÌÀÇ°áÁ¤ºÒº¹ÀÇ ÇöȲ°ú ½ÇÅ¿¡ ´ëÇÑ Á¶»ç¸¦ Åä´ë·Î ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¿¡ ´ëÇÑ ºÒº¹½ÉÆÇÁ¦µµ¸¦ µµÀÔÇϰųª Àû¾îµµ Ãâ¿øÀÎÀÇ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÀǽÅûÀÎÀÇ Âü°¡¸¦ Çã¿ëÇÔÀ¸·Î½á ÇØ°áÃ¥À» ¸¶·ÃÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù°í º»´Ù.
* À̱ÛÀº 2017. 6. 27. »óÇ¥ÇÐȸ¿¡¼ ¹ßÇ¥ÇÑ ³»¿ëÀ» º¸¿ÏÇÏ¿© Á¤¸®ÇÑ °ÍÀÌ´Ù.
°¢ ÁÖ ------------------------------------------------------
1> 2016. 9. 1. ½ÃÇà ÀüºÎ°³Á¤¹ý·ü Á¦14033È£ ÀÌÀü »óÇ¥¹ýÀ» ¸»ÇÑ´Ù.2> ƯÇãû, ¡ºÁ¶¹®º° »óÇ¥¹ýÇؼ³¡», 2007³â 7¿ù, 195ÂÊ ÂüÁ¶.3> ¡®¿¹½ÃÀû ¿°Å¡¯·Î Çؼ®µÇ´Â °æ¿ì, ÀÌÀÇ°áÁ¤¿¡ ´ëÇØ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀ̳ª ¹«È¿½ÉÆÇÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÀÌÀÇ°áÁ¤ ÀÚü¸¦ º°µµÀÇ ÇàÁ¤½ÉÆÇÀ̳ª ÇàÁ¤¼Ò¼ÛÀÇ ´ë»óÀ¸·Î ÇÒ ¼ö ÀÖ´ÂÁö°¡ ³í¶õÀÌ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.4> »óÇ¥¹ý Á¦126Á¶ Á¦3Ç×5> ƯÇã¹ý Á¦170Á¶ Á¦1Ç×Àº ƯÇã°ÅÀý°áÁ¤ÀÇ ½ÉÆÇ¿¡ °üÇÏ¿© µ¿¹ý Á¦63Á¶ÀÇ 2¿¡ ÀÇÇÑ Á¤º¸Á¦°ø ±ÔÁ¤À» ÁØ¿ëÇϵµ·Ï °³Á¤µÇ¾úÀ¸³ª(2016. 2. 29.), »óÇ¥¹ý Á¦123Á¶¿¡´Â µ¿¹ý Á¦49Á¶¿¡ ÀÇÇÑ Á¤º¸Á¦°øÀ» ÁØ¿ëÇÏ´Â ±ÔÁ¤À» µÎ°í ÀÖÁö ¾Ê´Ù. Ãֱ٠ƯÇã¹ý µî »ê¾÷Àç»ê±Ç¹ýÀÇ °³Á¤ÀÌ °ü·Ã¹ý¿¡ ´ëÇÑ Á¾ÇÕ °ËÅä ¾øÀÌ °³º°¹ý Áß½ÉÀ¸·Î ÁøÇàµÇ´Â µ¥ µû¸¥ ÀÔ¹ýºÒºñ·Î º¸À̳ª, »óÇ¥ °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼µµ ½Ç¹«»ó ½ÉÆÇ°üÀÇ Á÷±Ç½É¸®¸¦ º¸Á¶ÇÏ¿© Á¤º¸Á¦°øÀ» ÇÏ´Â °ÍÀº °¡´ÉÇÑ °ÍÀ¸·Î Çؼ®µÈ´Ù.6> »óÇ¥¹ý Á¦154Á¶7> ƯÇãû, ¡ºÁ¶¹®º° »óÇ¥¹ýÇؼ³¡», 2007³â 7¿ù, 195-196ÂÊ ÂüÁ¶.8> ÀÌ¿Í °ü·ÃÇÏ¿©, ÇàÁ¤½ÉÆǹý Á¦17Á¶ Á¦1Ç×Àº ¡°ÇàÁ¤½ÉÆÇÀº óºÐÀ» ÇÑ ÇàÁ¤Ã»À» ÇÇû±¸ÀÎÀ¸·Î ÇÏ¿© û±¸ÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù.¡±°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖ°í, »óÇ¥¹ý Á¦163Á¶´Â °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇÀÇ ½É°á µî¿¡ ´ëÇÑ ¼Ò´Â ƯÇãûÀåÀ» ÇÇ°í·Î ÇÏ¿© Á¦±âÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù°í ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖÀ¸¹Ç·Î, °ÅÀý°áÁ¤ºÒº¹½ÉÆÇ¿¡¼µµ ƯÇãûÀåÀ» ÇÇû±¸ÀÎÀ¸·Î ÇÏ¿© ½ÉÆÇÀ» û±¸Çϵµ·Ï ÇÇû±¸ÀÎ Àû°ÝÀ» ¸íÈ®È÷ ÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù.